美国商务部部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)

上任不到100天，美国总统特朗普（Donald Trump）炸出全球瞩目的关税“核弹”。

当地时间2025年4月2日，特朗普宣布，美国政府将针对所有贸易伙伴征收不同水平的“对等关税”，拟对中国加征34%关税，对欧盟、越南、日本、印度、韩国、泰国、瑞士、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨等贸易伙伴征收20%到49%不等的关税，对任何贸易伙伴的最低对等税率也为10%。

加上此前一轮，特朗普共两次加征对华关税，美国对中国商品实施的整体关税为67％左右，是这轮关税“核弹”打得最重的国家之一。

事实上，美国商务部是特朗普此轮关税措施直接关联的政府部门。因此，对于全球来说，如何看待这次特朗普报复性关税措施，刚上任不久的美国商务部部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）是政府层面最具话语权人士之一。

北京时间4月4日，卢特尼克详细阐述了特朗普公布这份导致全球资本市场波动的“对等关税”背后原因和解决方式。

图左是特朗普，图右是卢特尼克

卢特尼克表示，“这些非关税贸易壁垒是必须要被铲除的怪物。我们团队今天正与所有重要贸易伙伴进行对话，现在是时候让他们深刻反省是如何亏待我们，以及如何改正。”

而在CNBC 18分钟的节目中，卢特尼克强调，施加这份关税的主要原因在于，美国受到不公平对待，尤其是很多芯片制造都在亚洲，而是应该将工厂、制造、农业生产都回流到美国，帮助本土制造产量提升。

“我们正在养活世界，特朗普希望美国第一，所以要先养活美国。”他声称，特朗普政府的这项政策将为“我们的子孙”保护美国。

卢特尼克强调，一旦这份“对等关税”措施生效，长期来看，这将使得美国当前29万亿美元的国内生产总值（GDP）增长2倍、3倍以上。

截至发稿前，中方已予以全面反制。其中包括对原产于美国的所有进口商品加征34%关税，将斯凯迪奥公司等11家美国企业列入不可靠实体清单，并对16家美国实体列入出口管制管控。同时，商务部、海关总署对部分中重稀土相关物项实施出口管制，以及海关总署暂停多家美国涉事企业禽肉、禽肉骨粉等产品输华。

中国商务部新闻发言人表示，美方宣布对包括中国在内的所有贸易伙伴征收“对等关税”，中方已在世贸组织争端解决机制起诉。美方征收所谓“对等关税”，严重违反世贸组织规则，严重损害世贸组织成员正当合法权益，严重破坏以规则为基础的多边贸易体制和国际经贸秩序，是典型的单边霸凌做法，危害全球经贸秩序稳定。中方对此坚决反对。中方始终是国际经贸秩序的坚定捍卫者和多边贸易体制的坚定支持者。我们敦促美方立即纠正错误做法，取消单边关税措施。

卢特尼克：关税措施最终要让美国本土制造产量提升

卢特尼克于1961年7月14日出生于美国纽约州长岛杰里科的一个犹太家庭，父亲是已故的纽约市立大学皇后学院历史学教授所罗门·卢特尼克（Solomon Lutnick），母亲是已故的画家和雕塑家简·卢特尼克（Jane Lutnick）。

1983年，卢特尼克毕业后加入全球领先的老牌金融服务公司坎托·菲茨杰拉德。1991年，卢特尼克被任命为该公司首席执行官，并于1996年成为董事长。

2001年9月11日恐怖袭击发生时，坎托·菲茨杰拉德的办公室位于世贸中心北塔的101至105楼，因此，在九一一事件中，包括卢特尼克的兄弟盖瑞·卢特尼克（Gary Lutnick）在内的658名员工丧生，而卢特尼克在随后世界贸易中心双子塔倒塌的事件中幸存了下来，之后他通过坎托·菲茨杰拉德救助基金会开展慈善活动而闻名。

截至2018年9月，卢特尼克拥有坎托·菲茨杰拉德60%的股份，净值至少15亿美元。此外，卢特尼克还曾任BGC集团的董事长兼首席执行官。

2024年8月2日，卢特尼克为特朗普及其支持者举办了一场募款活动，两周后，特朗普任命卢特尼克为他的2024年总统过渡团队的联合主席。2024年10月27日，卢特尼克在特朗普总统竞选集会上发表演说，宣扬美国在1900年的经济实力，暗指当时缺乏所得税和高关税政策。

2024年11月19日，特朗普宣布提名卢特尼克在第二次特朗普内阁中担任美国商务部部长。2025年2月18日，参议院以51比45票确认了卢特尼克担任商务部部长。

上任仅45天，卢特尼克在特朗普政府中发起了这轮关乎全球市场的贸易关税战。

“我认为从长期甚至中期来看，你必须期望美国市场会表现得非常好。我理解世界其他市场的重新排序，但它们已经被贸易政策、市场政策所利用，美国的所有政策都是为了让你们变得富有，让我们变得贫穷。你知道，（他们）把我们的工厂从我们（美国）这里拿走，去其他地方建造。我的意思是，想象一下，为什么我们所有的医药产品、原料商店都是在亚洲制造。”卢特尼克表示，这就是特朗普在这里要解决的问题，“他将改变现状，他将为我们的子孙保护美国。”

卢特尼克指出，澳大利亚购买了美国很多飞机，但美国真正关注的是生产，让人们找到工作。

“所以我非常想谈谈墨西哥和加拿大的事情，因为USMCA（美墨加协议）仍然存在。所以，如果你在美国制造汽车，而零部件是在加拿大或墨西哥制造的，就没有关税，加拿大和墨西哥的汽车零部件业务并未受到影响。能源价格没有被触及，半导体不包括在内，药品也不包括在内。”卢特尼克称。

卢特尼克强调，这些关税措施最终目的是，必须要真正做到平衡，让制造业回流美国，让美国本土的农业、制造业产量上升。

“我预计大多数国家将开始真正审视他们对美国的贸易政策，并停止挑剔我们。别再说我们不能把玉米卖给印度了，不要再说我们不能在任何地方出售我们的牛肉了，别再这么恶劣地对待我们了，如果我们是地球的大消费者，美国购买每个人的产品，他们购买，我们购买每个人的商品，你只需要公平对待我们，这就是问题所在。所以一些国家知道哪些国家有这些增值税，他们利用这些增值税来补贴国内生产。”卢特尼克称，“我们必须一起解决这个问题。但你将会看到关税税率下降，你将会看到所有这些全球市场对我们的农业、对我们的牧场主、对我们的渔民开放，你将会看到美国的产量开始上升，最后要公平。”

谈及芯片半导体产业，卢特尼克认为，芯片制造都在亚洲，但最终手机等消费级产品却卖到美国，这是不公平的。

“我们所有的电子产品都主要在中国台湾地区制造，它的制造地区曾经在这里，但我们的政策让中国台湾地区把它全部拿走，现在9000英里之外，如今，特朗普认为，芯片制造一定在美国这里。这就是为什么苹果宣布将在这里生产5000亿美元的原因。我的意思是，你想想看，我们都拿着我们喜欢的iPhone，为什么它们必须在台湾和中国制造，为什么那些不能在美国用机器人制造，你知道特朗普说过什么，他们将在美国制造。”卢特尼克表示，

卢特尼克认为，当前，美国在全球贸易中受到了不公平的对待。

“事实仍然是，我们受到了不公平的对待，他们在市场中结构性地建立了这种不公平，对他们的钢铁公司补贴，对他们的汽车公司补贴，你有没有想过为什么我们不在欧洲卖汽车？为什么我们不在日本或韩国销售汽车？为什么我们从来没有真正卖出去？汽车对我们来说很难在中国销售？而我的理解是，我们可以卖玉米，我们可以卖牛肉，我们可以卖汽车，因为规则对我们不利。”卢特尼克称。

“我们正在养活世界，特朗普希望美国第一所以先养活美国”

对于接下来的全球关税谈判，卢特尼克表示乐观。

他指出，美国政府正在与世界上所有主要国家交谈，并已经与他们交谈了一个多月。“他们会拿我们的农产品吗？他们会公平地对待我们吗？他们能公平地对待我们吗？答案是，随着时间的推移，这将是肯定的，美国产品将更好地在世界其他地方销售。”卢特尼克称。

卢特尼克认为，这场贸易关税措施必须实施，美国需要国内生产。“我们需要雇佣美国人，我认为这就是特朗普正在抓住的模式。为了美国的利益，我们需要雇佣美国人。工厂正在回归，工厂现在可以使用机器人，因此美国工人可以通过机器人提高效率。教机械师、工程师和电工等人才如何成为高科技工厂的机器人。”

卢特尼克指出，如果其他国家想避免这些关税，就必须从根本上改变他们的业务方式，这两件事情合在一起将导致美国的利率大大降低，高质量的生产工作大大减少。

“记得当特朗普说我们有5万亿美元的工厂来到美国时，想想5万亿除以他的四年。这对工厂建设来说是巨大的GDP增长，这是你们所有人都没有想到的。”卢特尼克称，当开始建造这些工厂，美国GDP、产量都会增加。我们将开始看到美国国内产量大幅上升，这就是特朗普所关注的。

卢特尼克强调，作为全球最大的经济体，美国GDP增长率应该翻倍或三倍，因为“我们正在养活世界”，特朗普希望美国第一，所以要先养活美国。

在他看来，全球贸易中不应该有“豁免”权，未来将会是一个公平的世界，他不认为世界进行报复是有效的。

“我们是世界的消费者，我们购买了20万亿美元的商品，我们基本上是世界上其他所有人物品的买家，那么它们上涨有什么意义。这不可能发生。如果你想一想，美国是一个29万亿美元（GDP）的经济体，我们有20万亿美元的商品消费者，其他国家是商品生产国，而我们是商品的购买者。所以，如果你想打造你的产品，你必须在美国建造它。”卢特尼克称。

卢特尼克强调，“一旦所有的美国人都会意识到它，美国将成为我们消费的更多的生产者，这将成为一种平衡，利率将会低得多。此前我们的发展与世界其他地区过于相似，未来，美国将会变得更加强大。”

截至发稿前，特朗普对投资者表示，我的政策绝不会改变。

“对于众多进入美国并投入巨额资金的投资者来说，我的政策永远不会改变。这是致富的好时机，比以往任何时候都更富有。”特朗普称。

（本文首发于钛媒体App，作者｜林志佳）